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マイナンバーカードが無くて、マイナポイントの請求ができない人１億2,500万人の４０％（高齢者＋子供）≒５，０００万人がマイナンバーカード取得が難しい
マイナンバーカード、マイナポイント、決済事業者　案内アドレス
https://mynumbercard.point.soumu.go.jp/about/payment_service/

マイナポイントの請求ができる人は、イオンさんが受付カウンターを用意してくれて、国からのマイナポイント ５，０００円にイオンが２，０００円を追加プレゼントしてくれるようです。（2,000円は最大のプレゼントだと思います。）
セム電子マネーも決済事業者選択してもらいたいですが、でる幕はありません。

再度、市民課に相談
デジタル社会では「マイナンバーカード取得」が必須になりますから、
（高齢者＋子供）≒５，０００万人がマイナポイント申請が国の予算額オーバーでマイナポイント申請が終わっても、マイナンバーカード取得申請には期限がないそうです。
市役所、社会福祉施設、金融機関、決済事業者などがワンチームになってマイナンバーカードが取得できるようにお願いしました。
（福知山市の市民課は前向きに協力してくれていますよ。）